Українські реформи були вивчені МВФ і відкоментовані повною. Меморандум становить 145 сторінок. Зауважень вийшло дуже багато, і всі їх треба виправити для того, щоб отримати черговий транш від МВФ. І уряд поручилася, що усуне їх в найближчим часом. Що ж потрібно, щоб відбулося отримання траншу Україною?
що не влаштовує найбільшого кредитора України в поточний стан справ? Всі зауваження можна легко розділити на два підвиди, для зручності. Найбільш важливі та критичні для МВФ можна називати «структурними маяками». Що входить в «маяки»? У цю категорію ставиться досить багато різних зауважень. Вони стосуються багатьох сфер життя в державі.
Антикорупційна діяльність
Корупція в країні абсолютно не влаштовує МВФ. Тому влада зобов'язана наділити Національне антикорупційне бюро набагато більш широкими повноваженнями.
- Стануть доступні операції під прикриттям, доступ до комп'ютерних систем і прослуховування.
- Публікація про корупції ТОП-чиновників стане публікуватися на сайті НАБУ раз в квартал.
- Доходи і активи ТОП-чиновників будуть розкриті.
- До кінця року введуть трирівневу систему контролю грошових переказів звіт на банківському рівні про підозрілі транзакції, звіт про касової операції або міжнародному грошовому переказі, звіт про переведення політично значимих клієнтів і в юрисдикціях з підвищеними ризиками.
- Буде створено антикорупційний суд.
Пенсійні зміни
Також варто очікувати реформації в пенсійній системі. МВФ вимагає наступних змін до грудня 2016 року:
- підвищення віку виходу на пенсію і запобігання занадто раннього виходу на неї;
- консолідація пенсійного законодавства;
- введення єдиного принципу підрахунку і нарахування пенсій, виключення привілеїв для всіх працівників (за винятком військових);
- розширення базису для вкладів у соцзабезпечення;
- забезпечення рівного обкладення податками пенсійних накопичень;
- розвиток системи «пенсія-внесок».
Також Пенсійний фонд більше не буде займатися надбавками до пенсій — вони перейдуть під владу державного бюджету. Отже, адресні надбавки стануть більш точними. Слідом за цим будуть проводитися реформи пенсійного законодавства, що призведе до більшої стійкості розподілу пенсій. Будуть скасовані деякі категорії виплат. Наприклад, більше не буде спеціальних пенсій. Натомість передбачається розвиток накопичувальної частини. Все це необхідно, щоб зменшити дефіцит Пенсійного фонду.
Газові проблеми
Зараз вартість газу піднята, щоб досягти повної самоокупності. Тепер треба зберегти паритет тарифів, а також ціни на імпорт. Для цього доведеться запровадити механізм регулювання.
енергетичні програми виділено понад 35 мільярдів гривень для підтримки практично не захищених верств населення. Не вистачає тільки формули нарахувань, її доведеться придумати до кінця вересня.
Корпоративне банкрутство
Необхідно врегулювати реструктуризацію боргів корпорацій ще до суду. При цьому спираючись на міжнародну практику, що уряд і зобов'язується зробити. Для цього буде стимулюватися добровільний підхід в реструктуризації кредитів за іпотеці в іноземній валюті.
Разом з цим доведеться скасувати заборону на викуп вже заставленого майна. Також будуть прийняті закони, які підвищать якість процедури корпоративного банкрутства. Все це разом вщятое в підсумку повинно привести до розчищення банківського сектора від проблемних кредитів.
Земельне законодавство
Зараз орні землі обмежені в використанні законом. То у приватних власників немає можливості продавати, передавати в застава наявні у них землі. Отже, необхідно це виправити, розблокувати дане майно до використанню. Таке рішення дозволить підвищити дохід і, отже, приплив податків з землі в бюджет.
Для цього Кабінет міністрів зобов'язаний буде передати в парламенту новий законопроект, який внесе певні корективи. За всім цим буде ретельно спостерігати МВФ.
Держпідприємства
Державні компанії доведеться розділити на три категорії:
- Продаж. Компанії, що потрапили в цей розділ, передаються Фонду державного майна.
- Ліквідація.
- Державна власність.
Разом з цим доведеться підготувати грунт для введення і реалізації такого поділу. Ці нововведення необхідні для того, щоб реструктуризувати державний сектор економіки. Зараз на 3000 існуючих підприємств припадає 10% ВВП. Погане управління і структура власності не дозволяють отримувати з них достатній прибуток.
Також планується збільшити ефективність і прозорість шляхом зміни закону про приватизації. Керівники державних компаній, вибраних для приватизації, не зможуть більше укладати довгострокові договори (більш ніж на півроку). Також вони будуть обмежені в застосування грошей і будуть нести особисту відповідальність за порушення нових правил. Все перевищують ліміт транзакції і договори на більш довгий період повинні будуть проходити через Фонд держмайна. І тільки з письмового дозволу їх можна буде проводити.
Фіскальна і митна служби
Гряде об'єднання цих двох служб. Це буде щось нове. І в цій структурі функції аудиту та управління боргом будуть передані головним відділенням так званим «штаб-квартирах». Представництва на місцях ж будуть необхідні тільки для функції «роботи з клієнтами».
Також буде розпущена податкова поліція. Але зате з'явиться абсолютно нова служба, яка займатиметься розслідуванням економічних і фінансових злочинів. Вона буде цивільної та перебувати в відомстві Міністерства фінансів.
Борги
Нові законопроекти, які має запровадити уряд, будуть регулювати порядок подання вимог про повернення боргу в електронному форматі. Це помітно спростить звітність і процедуру. До кінця вересня відповідні закони вже мають бути прийняті.
Отримання траншу: що ще має Україна?
Для того, щоб була можливість отримати транш і нарешті обзавестися такою необхідною сьогодні валютою (особливо якщо враховувати поточний курс долара і передбачувані подальші події), держава довго виконати, крім «структурних маяків», ще один ряд вимог.
банківському секторі необхідно продовжити вивчення поточних банків, «сміттєві» доведеться ліквідувати, а інші поступово відновлювати до прийнятного рівня. Зараз відомо, що 28 з 39 найбільших банків країни потребують докапіталізації. Процес докапіталізації 20 найбільших одиниць повинен бути завершений до кінця вересня. Залишилися банки отримають гроші лютому 2017 року.
Курс обміну валюти в Україні зобов'язаний залишитися гнучким. Необхідно поступово нарощувати міжнародні резерви, чим активно займався НБУ. При сприятливих умовах регулятор продовжить скуповувати долар на міжбанку. При цьому буде тривати валютна лібералізація.
бізнесі урядів пообіцяв полегшити реєстрацію нової справи і операційні процедури. Планується перегляд всіх норм, які зараз впливають на бізнес країні. Також будуть прийняті умови ліцензування.
Державні адміністрації будуть скорочені. Для цього будуть прийняті відповідні реформи. У цьому уряду буде допомагати Євросоюз. Подібне рішення спрямоване на зниження рівня корупції, підвищення професіоналізму службовців і підвищення їм заробітної плати.
зовнішнім боргом держави вироблено три мети:
- Зниження цільового показника програми обслуговування зовнішнього боргу до $15 млрд.
- Скорочення боргу за відношенню до ВВП до 73% до 2020 року. У ідеалі до 71%.
- Сума на обслуговування держборгу і дефіциту бюджету не повинна перевищувати 10% ВВП.
Поки що реструктурують $22,3 млрд. зовнішнього боргу. Зараз йдуть переговори з Росією про реструктуризації ще 3 мільярдів єврооблігацій доларах.
А в ніж бонуси?
Виконання всіх цих зобов'язань призведе до продовження необхідного співробітництва України з МВФ. На момент першого перегляду програми державі силами Євросоюзу, Світового банку, Норвегії, Японії та Німеччини вже було виділено $2,15 млрд. Європейським банком регіонального розвитку також виділено $300 млн «Нафтогазу» для закупівлі газу. До кінця року Світовий банк також надасть ще $500 млн. для цих ж цілей.
Після повторного перегляду Україні не світить тільки транш від МВФ. Планується випуск $1 млрд. єврооблігацій під кредитні гарантії США. Крім цього, обіцяні €600 млн. для мікрофінансової допомоги від Євросоюзу і $100 млн. кредиту від Швейцарського банку для НБУ.
результаті подібної фінансової підтримки становище України у економічному і фінансовому плані зобов'язана покращитися. У зокрема, курс долара відношенню до української гривні повинен буде трохи опуститися не стане такою серйозною необхідності в цій валюті. Отже, дефіциту не буде. Економічні показники так ж помітно зростуть. Залишилося лише дочекатися.